PLAN URBANO DISTRITAL DE MIRAFLORES

Ayer lunes 18 de julio la Municipalidad de Miraflores presentó a un grupo de vecinos escogidos, según criterio que desconozco, el borrador final del nuevo Plan Urbano Distrital – PUD, estando la exposición a cargo del arquitecto Jorge Ruiz de Somocurcio, coordinador del estudio, y la ceremonia fue presidida por Jorge Muñoz Wells, Alcalde Distrital, acompañado de Rossana Raffo, Gerente de Desarrollo Urbano.

Sobre el particular, cabe recordar que según la Ordenanza Metropolitana 1862 MML (Capítulo V), basada en el Decreto Supremo 004-MVCS (Capítulo V), un Plan Urbano Distrital “orientará sus acciones, a los siguientes aspectos:
a) El tratamiento de áreas urbanas locales del distrito, con fines de renovación urbana
b) El sistema vial y el tránsito vehicular local
c) El control, la protección y conservación ambiental de áreas distritales
d) El equipamiento de educación, salud, recreación y seguridad a nivel local
e) La priorización de programas y proyectos de inversión urbana distrital
f) La identificación de áreas públicas distritales aptas para la inversión privada
g) Los retiros de las edificaciones
h) Las disposiciones relativas al ornato y mobiliario urbano”

La exposición del PUD mostró en líneas generales los fundamentos y alcances del instrumento trabajado, y entendemos que obviamente fue una síntesis bastante apretada del mismo, por lo que se deberá esperar la publicación del documento completo, para poder estudiar con mayor detalle la metodología seguida y las propuestas presentadas. Esto en el marco de validación con los vecinos y de aprobación por parte del Concejo Distrital, para con ello poder ser elevado al Instituto Metropolitano de Planificación de la MML para su revisión.

Fue una exposición breve, plagada de buenas intenciones e infinidad de “lugares comunes” pero de difícil puesta en práctica. De lo escuchado presencialmente en la exposición, y con cargo a revisar el documento que se suponemos se publicará próximamente, me pareció pertinente presentar mis comentarios:

a) Sobre el tratamiento de áreas urbanas locales del distrito, con fines de renovación urbana; no se mencionó absolutamente nada. Si bien son pocas las áreas del distrito que adolecen en su conjunto de las condiciones mínimas de habitabilidad, sí existen diversos predios con características de tugurios que urgen ser mejorados, lo cual exige un programa de renovación urbana municipal.

b) Sobre el sistema vial y el tránsito vehicular local; se mencionó que se privilegiaría el transporte no motorizado, principalmente el que se realiza en bicicleta, el cual no se mencionó como se articularía con el Sistema Metropolitano que entendemos se viene desarrollando. Si bien se presentaron vistas de mejoras en las aceras para algunas vías, siendo muchas de estas de competencia metropolitana, no se mencionó cual sería la estrategia para su ejecución toda vez que no depende del distrito. Se mencionó el reordenamiento y eliminación de parqueos y de la implementación de parquímetros, pero no sé mencionó como lograr las competencias para ponerlo en práctica. En síntesis, se hubiese esperado la propuesta de un Plan Integral de Mejoramiento del Espacio Urbano.

c) Sobre el control, la protección y conservación ambiental de áreas distritales; no se mencionaron mayores detalles de la situación ambiental actual, y menos los planes para mejorarla y por supuesto tampoco las metas o indicadores que permitan medir sus avances o retrocesos.

d) Sobre el equipamiento de educación, salud, recreación y seguridad a nivel local, y a pesar que se aseveró que se revertirá la tendencia al despoblamiento del distrito; no se mencionó las necesidades de equipamiento de educación, salud, recreación y seguridad a nivel local para esa futura población esperada, que se sumará a la existente, y cuyos indicadores de satisfacción tampoco fueron presentados.

i) Sobre la priorización de programas y proyectos de inversión urbana distrital; si bien se mostraron algunos proyectos, no se presentó ningún programa, y no se mencionaron cifras de inversión y menos aún criterios de priorización; una matriz de calificación que lo permita hubiese sido deseable conocer.

e) Sobre la identificación de áreas públicas distritales aptas para la inversión privada; se mostraron diversos espacios a ser desarrollados, sin embargo no se mencionaron los posibles montos de inversión, la factibilidad de recuperación de la misma por parte de los inversionistas y menos aún la dificultad que implicaría desarrollarlos toda vez que la gran mayoría, se desarrollarían en ámbitos de competencia metropolitana lo cual hace prácticamente imposible su puesta en marcha por la sola iniciativa privada y la voluntad distrital.

f) Sobre los retiros de las edificaciones; se mencionaron diversas propuestas de carácter formal para mejorar los volúmenes edificables e incluso propuestas de retiros laterales. Sin embargo no se mencionó casuística que permita numérica que permita demostrar su factibilidad, ni la normativa, de ser el caso de índole metropolitano, que lo promueva.

g) Sobre las disposiciones relativas al ornato y mobiliario urbano”; no se dio mayor detalle, habiendo sido deseable encontrar una propuesta de ordenamiento y estandarización del mobiliario urbano que reemplace al existente.

A mi juicio, lo más alarmante fue no presentar los montos de inversión requeridos para construir la “imagen objetivo” presentada para el distrito, ni el tiempo de implementación, ni las complejidades que exigiría el intentar llevarlo a cabo.

SI bien un PUD es un instrumento bastante acotado y débil para transformar radicalmente un distrito, sí puede ser la oportunidad para elaborar una visión que ayude a la formulación del Reajuste Integral de Zonificación de los Usos de Suelo y del Índice de Actividades Urbanas, que según la Segunda Disposición Final de la Ordenanza N°1911-MML deben ser presentados por los distritos a la Municipalidad Metropolitana de Lima antes de noviembre del presente año.

En síntesis, muchos dibujos, poca data, sin duda buenas intenciones pero nada referido a la gestión y la factibilidad de puesta en marcha del PUD. Estaré atento a la publicación del documento borrador final para luego de analizarlo, presentar comentarios con mayor profundidad.